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农业农村部印发《国家级海洋牧场示范区管理工作规范》


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时间: 2019-11-03 16:49:13

(观察家网络新闻)

9月12日,农业和农村事务部发布通知,为规范国家海洋牧场示范区(以下简称“示范区”)的建设和管理,充分发挥示范区的典型引领和辐射带动作用,2017年,农业和农村事务部发布了《国家海洋牧场示范区管理标准(试行)》(以下简称“试行标准”)。

自《试点标准》颁布以来,在规范全国海洋牧场建设和管理方面发挥了重要作用。为了适应海洋牧场示范区管理的新要求,农业和农村事务部在对《试点规范》进行全面总结和评价以及广泛征求意见的基础上,组织修订了《试点规范》,形成了《国家海洋牧场示范区管理规范》。

网页截图

根据《试点标准》,示范区根据其功能分为三类:保护型、增殖型和休闲型。

农业和农村事务部在相关项目和资金安排方面支持示范区的建设。省级渔业主管部门要积极争取地方政府和相关部门的支持,加大功能区划、政策支持和资金投入等方面的支持力度。鼓励社会力量投资建设海洋牧场,建立多渠道、多层次、多元化的长期投资机制。

各级渔业部门要协调示范区的创建和海水养殖、休闲渔业、渔民转产、渔船改造、渔业“三无”船舶管理、保护区建设和增殖放流等渔业相关工作,提高示范区的综合效益,充分发挥示范区的典型引领和辐射带动作用。

符合下列条件的,可以申请创建示范区:

(一)选址科学合理。原则上,海域应是重要的渔业水域,在保护渔业生态环境和渔业资源方面发挥重要作用,具有区域特色和较强的代表性。有明确的建设规划和发展目标;符合国家和地方海域管理、渔业发展规划和海洋牧场建设规划,以及生态保护红线等控制要求,不与水利、近海采矿、航道、港区、锚地、通航密集区、倾倒区、海底管道等海洋工程设施和国防海域相冲突。

(2)适当的自然条件。该海域具有相应的地质水文条件、生物资源和周围环境。海底地形平缓或平坦,礁区或待投礁区最低潮位深度一般为6-100米(经专家论证,河口等特殊海域水深可小于6米),海底地质稳定,海底表面承载力满足人工投礁要求。它有一个水生生物聚集、栖息、生长和繁殖的环境。海水质量符合二级或以上海水质量标准(无机氮和磷酸盐除外),海底沉积物符合一级海洋沉积物质量标准。

(3)功能定位清晰。示范区的主要目标应当是修复和优化海洋渔业资源和水域生态环境。通过示范区的建设,可以改善区域渔业资源下降和海底荒漠化的问题,使海洋渔业的生态环境和生产保持良好的平衡。可以吸收或促进渔民就业,使捕鱼区的经济发展和社会稳定能够相互促进。支持渔业生产、休闲渔业等相关产业不会影响海洋牧场的主要功能。

(4)良好的工作基础。原则上,黄海、渤海示范区的海域面积不得少于3平方公里,东海、南海示范区的海域面积不得少于1平方公里,或者已投入使用的珊瑚礁总投影面积不得少于3公顷,海域所有权明确。原则上,黄海、渤海地区人工鱼礁建设规模不得小于3万平方米。原则上,东海和南海人工鱼礁建设规模不得小于15000平方米。礁体位置应清晰,并绘制礁型和礁体平面布置图。以专业科研院所(学校)为长期技术支持单位。进行正常增殖和释放,收获操作科学合理,经济、生态和社会效益显著。示范区应吸收一定数量的转岗渔民参与海洋牧场的管理和保护,保护周围渔民的合法权益。

(5)规范有序的管理。示范区建设主体明确,有明确的管理维护单位,有专门的规章制度,有完善的档案。示范区应当落实安全生产责任制,有健全的安全生产管理制度。建立了示范区礁体检查、水质监测和效能评估等动态监测技术管理体系,确保海洋牧场正常运行。通过生态环境监测、渔获量统计调查、摄影、渔船作业记录调查和问卷调查,可以评价和分析海洋牧场建设对渔业生产、区域经济和生态环境的影响。

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