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美国与塔利班和谈中断,但“大门”并未关上


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时间: 2019-10-17 13:09:58

兰顺正是察哈尔学院研究员,王源智库研究员,中国指挥控制学会会员。

最近,阿富汗的和平进程再次遇到障碍。最初,经过多轮谈判,美国政府和塔利班似乎离达成共识不远了。然而,9月7日,美国总统特朗普突然取消了计划在戴维营与塔利班的会谈。9月9日,特朗普还在白宫对媒体表示,美国和阿富汗塔利班之间的和平谈判已经“死亡”不得不说,特朗普的“突然刹车”让许多人感到意外,但深入分析将揭示这种情况并非不可理解。

必须指出的是,尽管特朗普上台后打着“美国第一”的旗号,做出了许多看似任性的举动(如频繁辞职和辞职),即便是作为美国总统,他在处理重大外交问题时也会面临诸多限制。与塔利班的和平谈判就是一个明显的例子。特朗普认为,美国不再需要在阿富汗的泥潭中浪费太多时间和精力。它必须尽快退出,以应对大国的竞争。因此,美国与塔利班达成某种程度的妥协是很自然的,塔利班正在逐步恢复其在阿富汗的影响力,并优雅地撤出。然而,特朗普遭遇的阻力并不小。

在国内方面,有观点认为,阿富汗政府军不能承担这一重大责任,目前的局势可以主要靠美国军方的支持来维持。如果美国军队离开,塔利班将在短时间内重新控制阿富汗,从而使美国多年的努力徒劳无功。同时,在许多美国人眼里,塔利班仍然是一个“恐怖组织”。一旦掌权,它可能随时再次威胁美国的安全。例如,特朗普邀请塔利班在美国谈判的决定以前曾受到许多政党的批评。批评者说,邀请“恐怖组织”的代表在“9·11”周年前夕访问美国是“令人震惊的”。据报道,特朗普的核心安全助手,包括前国家安全顾问博尔顿、国务卿庞贝和参议院议长邓福德,都表示反对或担心撤军协议。

就外国而言,一方面,塔利班可能利用特朗普在早期谈判中急于离开的优势,要求美国提供更多好处。另一方面,阿富汗政府也对美国绕过与塔利班的接触感到不满,这大大削弱了阿富汗政府在国内外的“正统”地位。因此,不难推断阿富汗政府也会秘密向美国施加压力。

然而,从长远来看,尽管和谈已经停止,但现在说失败还为时过早。

首先不可低估的是特朗普的政治韧性。特朗普上任以来,他实施的其他一些措施并不顺利。例如,尽管建立"太原空军"有困难,特朗普仍然利用第一个建立太空指挥部和其他相关部门来顽强地使"天军"萌芽。从阿富汗撤军是特朗普总统竞选一开始的政策之一。到目前为止,尽管有起有落,但还是取得了一些进展。长期经商的特朗普容忍反复讨价还价,特朗普似乎已经开始消除阻力。美国国家安全助理博尔顿于9月10日辞职。尽管有些人认为博尔顿的离开是绝对的鹰派,特朗普正在为解决朝鲜核问题或伊朗核问题铺平道路。然而,值得注意的是,博尔顿也反对如上所述从阿富汗撤军。8月中旬,特朗普在白宫举行了一次阿富汗问题安全会议,讨论与塔利班谈判的进展。博尔顿极少缺席会议。

与此同时,尽管另一方“一方”塔利班(Taliban)威胁在和谈停止后“战斗100年”,但从其随后的表现可以看出,塔利班仍希望尽快与美国达成协议。毕竟,一旦美军不离开,对塔利班的压力不会消失。据俄罗斯媒体报道,塔利班谈判小组13日抵达俄罗斯,与俄罗斯总统阿富汗特使卡布洛(Cabulo)和俄罗斯外交部第二亚洲司司长扎米尔·卡巴洛夫(Zamir Kablov)就阿富汗相关问题进行了讨论。塔利班对俄罗斯的访问引起了广泛关注,因为这是该组织自与美国谈判破裂以来的首次国际访问。俄罗斯外交部的一位匿名消息人士称,在俄罗斯举行的会议强调了美国和塔利班恢复对话的必要性,塔利班也确认愿意继续与华盛顿对话。

总而言之,在特朗普政府和塔利班都有继续接触的意愿的情况下,阿富汗和谈的大门并没有关闭。(责任编辑:王新)

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