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区域经济协调发展为高质量发展扩展空间


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时间: 2019-10-26 14:38:12

要促进高质量发展,必须转变经济发展方式,优化经济结构,转变增长动力。其中,转变经济发展方式是过去粗放经济发展方式不可持续的总体要求和必然选择。目标是优化经济结构。优化经济结构有利于重塑增长动力,形成新的增长空间,为增长注入新的动力。因此,优化经济结构不仅可以为转变经济发展方式提供支持,还可以促进新增长势头的形成。这一关键作用决定了优化经济结构是高质量发展的切入点。

优化经济结构就是改变经济结构中存在的不平衡和不协调问题,主要包括区域经济发展不平衡、产业结构不优化、内外经济发展不协调。目前,区域经济发展不平衡和不协调的问题相对突出。考虑到高质量发展需要建立在弹性经济的基础上,即经济发展应该有很大的回旋余地,这需要通过区域经济的互补和协同效应,促进区域经济的协调发展,增强经济发展的弹性。

在一个国家的经济发展过程中,不同发展阶段的区域经济格局会表现出不同的特征。在经济发展水平相对较低的时候,区域间发展条件的差异将呈现明显的梯度格局。在这个阶段,需要一个梯度发展战略来促进经济增长,即根据每个区域的经济和技术发展水平,发展将从高到低逐步进行。这是一项效率优先的发展战略,通过集中有限的资源优先发展某些地区,以便在这些地区发展之后,它们将推动其他地区的发展。经济发展进入高级阶段后,随着梯度的不断加快,区域间的差距不断缩小,追求相对均衡的区域经济布局成为现阶段经济发展的主要目标。与此同时,这意味着区域发展差距日益成为影响经济可持续高质量发展的不利因素。更加协调的区域结构成为高质量发展阶段的必要条件。通过区域间经济协调发展,培育经济增长潜力,推动经济发展新势头。最终,整体经济发展将走向更高水平和更高质量的阶段。

改革开放以来,中国经济发展经历了长期持续高速增长阶段。社会生产力水平显著提高,总体生产能力在许多方面居世界前列。在梯度战略的推进中,东南沿海地区保持了比全国更快的经济增长率。同时,在东南沿海地区的带动下,中西部地区的经济增长逐步加快,部分地区经济表现相对强劲,总体接近全国平均增长率。然而,一些地区的潜力尚未实现。例如,具有许多资源优势的东北地区并没有从根本上扭转相对较低的增长率趋势。这也表明,虽然我国区域间经济发展差距已经有所缩小,但与高质量发展的要求相比,区域经济发展不平衡仍然突出,区域协调还有很长的路要走。经济发展进入新时代,区域协调发展成为高质量经济发展的核心要求。区域经济的协调发展不仅有助于缩小地区间的收入差距,进而缩小全体居民的收入差距,而且还为城乡统筹发展提供了更合适的经济基础,因为如果地区发展差距过大,不同地区的城乡统筹很难满足国家统一的要求。

实现区域经济协调发展,促进实现高质量发展,不是一个自然过程。它需要一些支持策略或政策来支持它。笔者认为,以下两个方面需要优先重视:

第一,借助国家区域发展战略,有效整合不同区域的资源,形成互补协调的整体经济发展。我国的区域发展战略和相关政策正从注重某一区域的经济发展转向强调不同区域之间的统筹发展阶段。改革开放之初,东部沿海地区率先对外开放,先后提出了西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起等支持相对落后地区发展的战略,都集中在对某一地区经济发展的政策和资源支持上。当前的区域发展战略更加注重通过优势互补和区域间资源共享实现全面发展,如京津冀协调发展战略、长江经济带战略、长三角区域一体化、粤港澳海湾地区建设等。通过协调的区域发展,跨空间的区域合作可以在更广泛的范围内实施,无论是作为一个整体还是在某个领域。区域协调发展模式的形成意味着全国统一市场将进一步完善,区域间资源流动将更加便利。这将有助于推动整体经济发展到一个更高的水平和质量。

二是在现有区域分工的基础上,推动全国形成大的产业分工体系。改革开放后形成的区际竞争格局被认为是经济快速增长的主要原因之一,但这种发展格局也导致了不同地区的产业趋同和一定程度的区际市场封闭,显然不符合高质量发展的要求。在高质量发展阶段,不仅要充分发挥各地区的经济优势,还要在此基础上充分发挥整体经济发展优势。因此,形成全国范围内高度一体化和协调的分工发展模式是中国未来经济持续增长的重要支撑。为了实现国民经济的全面发展,我们不想回到计划经济时期的民族棋局状态。相反,我们强调要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府的作用,借助国家经济计划和产业政策,促进形成更加科学高效的国家产业分工体系,实现经济的全面发展。

(责任编辑:李嘉玲)